Nella seduta odierna, giovedì 19 marzo, su proposta dell’assessore Loré
Il Consiglio comunale di Siena ha approvato oggi, giovedì 19 marzo, il nuovo Regolamento comunale per il commercio sulle aree pubbliche, insieme al Piano che disciplina l’esercizio delle attività mercatali nel territorio cittadino. La proposta, presentata dall’assessore al commercio Lorenzo Loré, ha ottenuto il voto favorevole unanime dei trenta consiglieri presenti.
Il provvedimento aggiorna e sostituisce il testo precedente, risalente al 2005, adeguandolo alla normativa vigente e alle trasformazioni verificatesi nei mercati e nei posteggi senesi negli ultimi anni. Il regolamento, risultato di un lungo percorso di concertazione con le associazioni di categoria tra il 2024 e il 2025, introduce numerose novità richieste da operatori e cittadini.
Una delle principali innovazioni è l’inserimento di un Piano di sicurezza allegato al regolamento, volto a tutelare la sicurezza delle persone e la salvaguardia dei beni durante lo svolgimento dei mercati. Tra le modifiche più rilevanti anche la semplificazione delle procedure di variazione delle schede dei mercati e dei posteggi, nonché l’introduzione della durata decennale delle concessioni, in linea con la legge regionale.
Il nuovo testo disciplina anche l’assegnazione temporanea dei posteggi occasionalmente liberi tramite graduatorie di “spunta”, con esclusione automatica per gli operatori che non si presentino a determinate edizioni. Prevista inoltre la possibilità per l’amministrazione comunale di indire procedure di miglioria o sopprimere posteggi non utilizzati.
Il regolamento apre anche alla sperimentazione di nuovi mercati e fiere per un massimo di 24 mesi, da valutare al termine del periodo in base ai risultati ottenuti. Per quanto riguarda il mercato di viale XXV Aprile, è stata prevista una riorganizzazione degli spazi con maggiore ampiezza tra i banchi per rispondere alle esigenze di sicurezza.
Infine, sono state introdotte maggiori flessibilità per lo svolgimento dei mercati nei giorni festivi riconosciuti dalla legge, con possibilità di recupero in altra data mediante delibera di Giunta, oltre a ridefinire la composizione della Commissione di mercato con sette componenti.
Per quanto riguarda gli altri mercati:
Petriccio: a fronte dei precedenti diciassette posteggi, sono previsti adesso quindici, con modifiche alle dimensioni. Riorganizzata anche l’ubicazione dei posteggi, in modo da risolvere il problema legato alla sosta dei veicoli nell’orario di apertura/chiusura scuole. Vengono poi individuati i settori merceologici (alimentare, non alimentare, piante e fiori) in modo da uniformare anche i mercati rionali all’organizzazione del mercato di viale XXV Aprile.
Taverne d’Arbia: dai precedenti tredici posteggi si passa a sette posteggi. Anche questo mercato è stato riorganizzato mediante l’eliminazione di un posteggio riservato a portatore di handicap che rimaneva sempre vuoto e di altri due posteggi vuoti in modo da migliorare le dimensioni dei posteggi (cinque diventano di 7x5 metri) e anche le difficoltà derivanti dalla circolazione delle auto in piazza Montaperti.
Si prevede poi l’istituzione definitiva del mercato di Costalpino, istituito in via sperimentale nel 2009 e poi diventato definitivo, ma mai recepito nel regolamento. Considerato che dalla sua istituzione, dei dodici posteggi totali previsti solo tre sono occupati da concessionari, il mercato definitivo sarà con sei posteggi.
Infine a San Miniato: a causa dei lavori il mercato è stato spostato in piazza Togliatti. I posteggi sono diminuiti a otto, di cui sette posteggi di 7x5 metri e uno di 8x5 metri.
Per quanto riguarda il mercato dell’antiquariato si prevede che per il solo mese di agosto il mercato si svolgerà la quarta domenica anziché la terza per evitare sovrapposizioni con il Palio.
Gli articoli 30 e 31 riguardano le fiere. Per Santa Lucia sono stati eliminati due posteggi di fatto non più utilizzati da anni. Quindi è stata ridisegnata la planimetria con quarantanove posteggi rinumerati.
Per San Giuseppe è stata effettuata una sperimentazione nel 2023 e nel 2024 con ampliamento a categorie merceologiche prima non previste (artigiani e produttori agricoli con l’esclusione di frutta e verdura) per provare a rivitalizzare la fiera che negli anni ha avuto una diminuzione dei concessionari e anche una scarsa frequenza di spuntisti con la conseguenza che la fiera stessa era diventata molto disomogenea: è stato, quindi, deciso di ridurre il numero dei posteggi (da ventuno si passa a dodici). Di questi, otto riservati a commercianti su area pubblica, due a produttori agricoli, uno riservato a commerciante portatore di handicap, uno riservato alla Contrada dell’Onda. Attualmente i titolari di concessione sono sette per cui, se usciranno le linee guida ministeriali per fare i nuovi bandi di concorso, verranno appunto messi a bando i posteggi attualmente liberi.
Per la fiera di Sant’Isidoro sono state attuate varie sperimentazioni come già richiesto negli ultimi anni dalla parrocchia e come già previsto nella precedente bozza (nella quale era stato previsto di riservare sei posteggi a produttori agricoli). Considerato che i concessionari attualmente sono solo quattro, la decisione è stata quella di ridurre i posteggi portandoli a otto, accorpandoli. Anche per questa fiera verranno fatti i bandi per provare ad assegnare i posteggi vuoti con l’estensione delle categorie merceologiche.
Per la fiera Mercatino di Natale viene definita la nuova collocazione dei posteggi in piazza Matteotti, come già sperimentato nell’edizione 2023 e come assegnazione dei posteggi scelti dagli operatori. E’ prevista una riduzione del numero dei posteggi da ventisei a ventitré, di cui diciannove occupati da titolari di concessione.
La fiera Mercatino d’estate riunisce in un’unica fiera quella denominata “fiera mercatino del Palio di luglio” (dal 20 giugno al 5 luglio) e quella denominata “fiera mercatino del Palio di agosto” (dal 5 al 20 agosto). Il periodo è unificato dal 5 luglio al 5 agosto. I posteggi prima erano undici, mentre ora sono stati previsti nove di cui cinque occupati da titolari di concessione.
Per quanto riguarda i posteggi fuori mercato (disciplinati negli articoli da 32 a 36) viene previsto il periodo di ventiquattro mesi di sperimentazione per i posteggi di nuova istituzione. Si ribadisce quanto già inserito nella bozza del 2017, ovvero la limitazione al rilascio di nuove concessioni nella aree comprese nella “zona commerciale 1” con esclusione di via Pianigiani e Banchi di Sotto (caldarroste) e piazza del Mercato. In caso di cessazione di un’attività non si provvederà al rilascio di nuove concessioni: per questo motivo non compare più il posteggio prima esistente in vicolo dei Pollaioli, cessato per decadenza del titolare. E’ stato inserito che, alla scadenza delle concessioni (attualmente il 31 dicembre 2032) l’amministrazione si riserva la facoltà di delocalizzazione e/o non rinnovare, alla loro scadenza, le concessioni in essere di suolo pubblico in posteggi fuori mercato nelle aree comprese nella “zona commerciale 1” (ex cartolinai di Piazza del Campo e piazza del Duomo e posteggi fuori mercato di vicolo di San Pietro e piazza del Duomo).
La situazione dei posteggi fuori mercato, rispetto a quelli previsti dal precedente regolamento, è cambiata perché sono stati istituiti nel corso degli anni vari posteggi con sperimentazioni che poi hanno dato esito positivo e che si sono concluse con assegnazione di concessioni attualmente valide fino al 2032.
Per quanto riguarda le concessioni temporanee per particolari ricorrenze rimangono da assegnare con apposito bando annuale, quelle rilasciate per la vendita di bibite, dolci e palloncini in occasione dei Palii. Le postazioni sono ridotte a dieci di cui otto in piazza del Campo per la vendita di bibite e dolciumi in confezioni da parte di commercianti su area pubblica; una in piazza del Mercato solo il giorno del Palio per la vendita di bibite e dolciumi; una alle Logge del Papa per la vendita di palloncini.
E’ stata mantenuta la disciplina della vendita delle frittelle di riso, che è legata ad una antica tradizione senese, e che non troverebbe inquadramento normativo in nessun articolo del presente regolamento. Su richiesta degli operatori è stata prevista una postazione in più da collocare in località Due Ponti nel parcheggio auto con accesso da via dei Ricercatori.
Per quanto riguarda le manifestazioni commerciali a carattere straordinario, questa è stata introdotta, visto che mancava nel precedente regolamento. Sono state apportate delle modifiche all’elenco delle vie vietate. Inserite infine alcune vie che nel regolamento del 2005 non erano previste: piazzale Rosselli, strada Massetana, strada Massetana Romana, via Giovanni Paolo II (“strada Fiume”).
